С докладом по первому вопросу выступил директор департамента экономического развития и внешних экономических связей Тульской области Д.В.Тихонов. Отмечено, что в 2010 году федеральные и региональные власти совместно с бизнесом и общественными объединениями продолжили реализацию курса Президента и Правительства Российской Федерации на модернизацию экономики и создание базы для инновационного развития страны. Темпы социально-экономического развития Тульской области на протяжении всего современного периода свидетельствуют о значительном вкладе региона в реализацию этого направления. По словам директора департамента Д.В.Тихонова, результаты 2010 года должны стать основой для продолжения динамичного движения вперёд. Учитывая благоприятные внешние и внутренние условия, в прошедшем году органы исполнительной власти Тульской области перешли от антикризисного управления к системному программному регулированию. Индекс промышленного производства за 2010 год составил 112,6% к уровню прошлого года. На фоне сложных для отрасли макроэкономических условий в целом стабильно сработал строительный комплекс. За 2010 год объём строительных работ составил 25 млрд. рублей. На территории области введено 394,8 тыс. кв. метров общей площади, или 100% к уровню предшествующего года. Объём грузооборота в 2010 году увеличился на 18,1%. Оборот розничной торговли - на 10,7%. Объём внешнеторгового оборота Тульской области в 2010 году составил 3,38 млрд. долларов США и увеличился на 32,3%. Экспорт в 2,9 раза превысил импорт. Объём инвестиций в основной капитал составил более 66 млрд. рублей, или 104,1% к уровню 2009 года. За 2010 год в Тульской области введено в строй 19 новых производств. Объём капитальных вложений в эти проекты составил более 33 млрд. рублей, создано около 3000 новых рабочих мест. Завершена реализация инфраструктурной части комплексного инвестиционного проекта федерального значения «Промышленный комплекс города Новомосковск». Полностью завершён региональный инвестиционный проект «Строительство завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования город Алексин Тульской области». Построен стеклотарный завод и мост через реку Оку в Алексине. Тем самым достигнуто существенное увеличение инфраструктурного потенциала северо-запада области. Директор департамента экономического развития и внешних экономических связей Тульской области проинформировал, что в настоящее время инвестиционный портфель Тульской области включает в себя 141 проект на сумму 612,2 млрд. рублей. Полностью реализовано 29 проектов, сумма освоенных средств по проектам составляет 102,3 млрд. рублей. Принимаемые в регионе меры по развитию малого и среднего предпринимательства, позволили обеспечить сохранение позитивной динамики в его развитии. Возросший экономический потенциал привёл к повышению уровня реальных денежных доходов населения, которые в 2010 году увеличились на 7%. Приоритеты развития области на перспективу закреплены в Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года, которая в настоящее время принята в качестве Закона Тульской области. Подводя итог, Д.В.Тихонов отметил, что сложившаяся в области на сегодняшний день благоприятная социально-экономическая ситуация и положительные тенденции, которые просматриваются в экономике страны, дают основания сделать предварительные достаточно оптимистические прогнозы развития региона. Докладывая «О проекте закона Тульской области «Об исполнении бюджета Тульской области за 2010 год», первый заместитель директора департамента финансов Тульской области Л.Ю.Гордеева, отметила, что в 2010 год – второй послекризисный год, финансовая система области вошла подготовленной, способной минимизировать негативные процессы, адекватно реагировать на возникающие финансовые риски, обеспечить безусловное выполнение социальных программ и обязательств. Этому, по её словам, в первую очередь, способствовали выбранные умеренно оптимистические (консервативные) подходы к прогнозированию консолидированного бюджета и бюджета области. В структуре собственных доходов основная доля поступлений приходится на налоговые доходы – 94,2% и обеспечена четырьмя доходными источниками: налогом на доходы физических лиц, акцизами по подакцизным товарам, налогом на прибыль организаций, налогами на имущество. Доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов в 2010 году исполнялись более устойчиво. В целом по муниципальным бюджетам налоговые доходы превысили уровень 2008 года и составили 11,2 млрд. рублей. По словам первого заместителя директора департамента финансов Тульской области Л.Ю.Гордеевой, в целях сокращения размера дефицита перед органами исполнительной власти и органами местного самоуправления ставились задачи не только на увеличение доходов, но и на оптимизацию публичных обязательств, обеспечению экономного расходования средств по всем статьям расходов бюджета, установлению лимитов потребления. В целях снижения расходов по обслуживанию государственного долга области в 2010 году проводились аукционы для перекредитования «дорогих» кредитов под более низкие процентные ставки, а также многочисленные двусторонние переговоры и консультации с банками. В результате средневзвешанная процентная ставка по привлеченным кредитам в 2010 году сократилась до 7,8% годовых против 17% в 2009 году, расходы на обслуживание долга сокращены на 220 млн. рублей и направлены на здравоохранение и жилищное строительство. Минфин России сообщил, что качество управления региональными финансами в Тульской области находится на надлежащем уровне. В числе задач на 2011 год названы принятие областной Программы повышения эффективности бюджетных расходов, которая поможет создать условия и предпосылками для максимально эффективного управления общественными финансами, а также реализация на территории области Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Среди основных направлений выделены мероприятия по реализации на территории области Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и по совершенствованию межбюджетных отношений. В ходе заседания губернатор В.Д.Дудка обратил внимание руководителей муниципальных образований на необходимость разумного расходования бюджетных средств, анализа бюджета на муниципальном уровне в целях оценки эффективности бюджетных расходов, а также совершенствование механизмов его исполнения в интересах развития экономики региона и решения приоритетных социальных задач. С информацией по вопросу «Об организации работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства» выступил первый заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений Тульской области В.М.Романов. Отмечено, что работы по описанию и утверждению границ муниципальных образований Тульской области проводились в рамках муниципальной реформы. В соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ в 2005 году на территории области было создано 179 муниципальных образований, в том числе 23 муниципальных района, 3 городских округа, 41 городское и 112 сельских поселений. Утверждение границ муниципальных образований осуществлялось в виде картографического описания, как это допускалось частью 3 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ. По состоянию на 1 мая 2011 года уточнены границы 19 муниципальных районов, 2 городских округов, 39 городских поселений, 96 сельских поселений. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ преобразование муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации. В этой связи в апреле 2011 года Собраниями представителей Арсеньевского, Воловского, Ефремовского, Кимовского и Суворовского районов в Тульскую областную Думу внесены проекты законов области по вопросам, связанным с преобразованием муниципальных образований, в том числе законопроекты об установлении границ. 28 апреля 2011 года на очередном заседании областной Думы все законопроекты приняты в первом чтении. В результате, после принятия законов области общее количество городских и сельских поселений в Тульской области составит 165. Полномасштабное проведение работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований Тульской области возможно после завершения процедур преобразования муниципальных образований, так как предметом контракта на выполнение таких работ должны быть территории муниципальных образований с учётом их оптимизации, проводимой в текущем году.